< >Новости мира


Главная » Общество » «Зарплата у тебя 20, у меня 120, а средняя у нас 70»

«Зарплата у тебя 20, у меня 120, а средняя у нас 70»

Вторник, 30 Январь, 2018 года
Просмотров: 89
Комментариев: 0

Известный педагог и постоянный автор «НИ» Ирина Канторович написала открытое письмо Владимиру Путину, в котором просит включить в предвыборную программу президента ликвидацию НСОТ (новой системы оплаты труда), которая плодит нищету у рядовых бюджетников, но обогащает руководство школ, больниц и др. казённых учреждений.

Ирина Канторович, автор петиции (более 60 тысяч подписчиков)

ОБРАЩЕНИЕ К САМОВЫДВИЖЕНЦУ В.В. ПУТИНУ

 

Уважаемый Владимир Владимирович!

Во время июньской прямой линии 2017 года, отвечая на вопрос учительницы о ее крайне низкой зарплате, Вы сказали: «У нас деньгами учителей и определением уровня заработной платы распоряжается сама школа, она определяет штатное расписание и доплаты к окладу…» Действительно, сейчас по закону это так. Причем не только школа распоряжается уровнем зарплаты сотрудников, но любое бюджетное учреждение – больница, вуз, музей, театр, клуб и т.п. На практике это привело к полной самостоятельности руководства этими учреждениями и является главной причиной бедности граждан – кричащей проблемы российской экономики.

В своем ответе учительнице Вы говорите о так называемой новой системе оплаты труда (НСОТ), которую начали вводить в бюджетной сфере с 2008 года. Именно НСОТ позволила каждой школе «определять доплаты к окладу», и именно НСОТ стала фундаментальной причиной расслоения доходов и несправедливости, с которыми регулярно сталкиваются десятки миллионов наших соотечественников. По НСОТ зарплата делится на «оклад», «компенсационную» и «стимулирующую» части. При этом, поскольку соотношение этих частей носит рекомендательный (не обязательный к выполнению) характер, кое-где сейчас действуют оклады около 2 тысяч рублей.

По НСОТ каждый трудовой коллектив бюджетного учреждения сам решает, кому и сколько платить, обсуждая и утверждая Положение об оплате труда. На практике руководители зачастую формулируют эти Положения в свою пользу. При этом противостоять произволу администрации почти невозможно: борцов за трудовые права начальство подводит под увольнение. Задуманная как апофеоз демократии НСОТ на практике обернулась апофеозом авторитаризма работодателей. Вот один из последних примеров, от 27 декабря 2017 года: «Оксана Геннадьевна Козина, директор школы № 218 Фрунзенского района Санкт-Петербурга сегодня запретила работникам на собрании трудового коллектива обсуждать проект Положения об оплате труда под тем предлогом, что в Уставе школы написано Собрание принимает Положение, а про обсуждать там ничего не написано».

В 2010 году был принят еще один важный закон (часть 17 Ст. 30 83-ФЗ от 08.05.2010 г.), по которому все деньги, выделенные бюджетному учреждению, как правило, остаются внутри него. Нетрудно увидеть, что при такой системе интересы администрации и работников противоположны: чем меньше работодатель заплатит работнику, тем больше сможет выплатить себе, а также близким к нему лично сотрудникам. Потому что по закону (например, п.3 Постановления Правительства Москвы № 1088-ППО от 28 декабря 2010 г.) «сэкономленное» на зарплатах работников просто некуда деть кроме как перевести в «стимулирующую часть фонда оплаты труда». А решение о том, кому именно платить стимулирующие, на практике принадлежит исключительно руководству.

Читайте также:  Западная повестка не пройдет: на страже «Патриот»

В итоге НСОТ породила чудовищное неравенство в доходах на среднем и мелком уровне. Сейчас довольно много информации о крупных коррупционерах, их дачах, дворцах, бизнесе и т.п. НСОТ не про это. Она про директоров школ и больниц, их замов, начальников отделов и других структур. Нередко зарплаты бюджетным сотрудникам устанавливают совершенно произвольно, под конкретных людей, например, в одной московской бюджетной школе для детей-инвалидов актуальные оклады секретаря учебной части 34 690 руб. и водителя — 46800 руб. (для занятия данных должностях высшее образование не требуется) выше оклада тьютора 33 336 руб. (работника с высшим педагогическим образованием).

НСОТ спровоцировала не представимую ранее диспропорцию в зарплатах. Об этом, на примере вузов, недавно открыто рассказала министр образования О.Ю.Васильева. Обращаясь к ректорам, она заявила о недопустимости«гигантских разрывов в зарплате ректора и средних доходах преподавателей:

— …Но должны быть какие-то нравственные ориентиры, когда у вас люди получают скромные деньги, а вы приносите справки о высокой средней заработной плате в вузе и просите начислить 700 тысяч рублей, когда люди по 35-45 тысяч получают. Мои коллеги… сделали уже целую подборку схем, как руководство вузов, повышая достаток только отдельных, приближенных, преподавателей фактически не повышает зарплату педагогического коллектива. По принципу у тебя 20, у меня 120, а средняя у нас 70″.

В речи министра обозначены главные реалии НСОТ: гигантская разница в зарплатах руководителей и рядовых сотрудников, а также гигантская разница в зарплатах работников одной должности (в данном случае преподавателей) – кому-то 20, кому-то 120 можно платить. На практике эта разница бывает и больше, в десятки раз: по закону препятствий нет. Кстати, зарплата учительницы, пожаловавшейся Вам на свою низкую зарплату, размер которой в два раза меньше средней по региону, осталась прежней: она начисляется в соответствии с законодательством.

Читайте также:  Партия, критика и XIX съезд

Но полный произвол в назначении зарплат работникам — далеко не единственное «достижение» НСОТ. Сейчас в стимулирующие зарплатные выплаты можно законно переводить и не потраченные по назначению деньги, выделенные на предоставление услуг гражданам. Например, в Российском научном центре рентгенорадиологии почти всем женщинам рак груди лечат самым дешевым способом: удаляют сразу всю грудь. В сети имеется такой рассказ 2011 года: «На пятиминутке в присутствии всех врачей директор Солодкий В. А. сказал «Ей не нужна 6-тичасовая сложная операция. Сколько ей лет? 30? Ей не нужно оставлять молочные железы, уберите все — операция будет короткая». Врачи были в шоке, но все молчали». В 2011 году они были в шоке. А сейчас фактически только такую операцию и делают. По свидетельству недавней пациентки Центра за пять недель ее пребывания там была сделана одна органосохраняющая операция. В целом современные примеры «экономии» на предоставлении услуг гражданам в медицине, образовании, соцобеспечении исчисляются десятками тысяч.

С «экономией», названной оптимизацией, пытаются бороться отдельные депутаты Госдумы (см., например, фрагмент заседания Госудумы от 17 января 2018 года), но им явно не по зубам задача законотворчества в этом направлении: этим должны заниматься профильные министерства. Процесс ликвидации медицинских и других госчреждений сам собой закончится, когда у чиновников не будет мотивации для ликвидации. Сейчас мотивация очевидна: «экономию» просто некуда деть по закону, как направить в зарплатные выплаты.

Отдельно хочется прокомментировать Ваши слова о том, что «школа сама определяет штатное расписание». На практике это привело к тому, что бюджетная администрация «выживает» сотрудников по максимуму (сейчас уволить сотрудника можно просто локальным актом о сокращении численности работников), а на оставшихся взваливает их работу. Так, по словам сопредседателя Гильдии защитников медицинских работников, профессора Виктора Колкутина, «врача загнали в ситуацию, когда он вынужден перерабатывать. Многие мои знакомые медики говорят, что еще год-два в таком режиме — и они уйдут куда угодно, хоть в сапожники». Вот рассказ (декабрь 2016 г.) об интернате для лежачих детей-инвалидов: «В том же Черемхово произошло сокращение должностей помощников воспитателей с ежемесячной зарплатой в 18 тыс. рублей на санитарок, получающих в месяц 6 – 8 тыс. рублей. Работа – одна и та же абсолютно – это утверждают сотни допрошенных работников этих категорий. Только нагрузка разная – на 32 ребенка было 111 штатных единиц персонала, … потом на 102 ребенка – 137 единиц…Нагрузка на работника выросла почти в 3 раза. Зарплата же при этом уменьшилась также в 2 — 3 раза…»Показательно, что рассказывает это не журналист и не гражданский активист, а глава Следственного управления СК РФ по Иркутской области генерал-майор юстиции Андрей Бунёв.

Читайте также:  Уснул в такси, а проснулся в другом городе

Каждая администрация на своем месте изобретает все новые способы «экономии». Сейчас додумались переводить бюджетников на неполную ставку при сохранении того же объема работ. Такая практика действует, например, в МИФИ, о чем рассказала Анита Соболева, Член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (см. выступление с 7 минуты 05 секунды). В видео статьи «Зажравшиеся» коммунальщики не могут получить и двух тысяч за свою работу» зафикировано, что весной 2017 года работникам бюджетной организации предлагается месячная зарплата в 2-5 тысяч рублей.

Остается только удивляться, почему никто из политиков не сделает главным пунктом своей программы отмену НСОТ. Столько говорится о коррупции, бедности, кризисе и т.п. Но никто не называет главную причину прогрессирующей бедности россиян и всеобщего сокращения больниц, школ, социальных услуг и т.п. Пока по закону все «сэкономленные» бюджетные деньги можно перевести в стимулирующие зарплатные выплаты, этот процесс не остановить. НСОТ не выгодна никому, кроме управленцев среднего и нижнего звена, получающих сейчас такие зарплаты, о которых они и мечтать никогда не могли.

Когда люди заблудились в лесу, они забывают о своих разногласиях во взглядах на поэзию и хеви-метал, даже на Крым и Донбасс: они объединяют свои усилия, чтобы выжить. Сочетание НСОТ и закона, оставляющего все выделенные деньги бюджетному учреждению, породило законный механизм перевода «сэкономленных» бюджетных денег в карманы тех, кому сочтет нужным заплатить руководитель. Увы, пока вся политическая и правительственная элита России проблему не видит, а Новая система оплаты труда продолжает разрушать жизни миллионов граждан России. Владимир Владимирович, прошу Вас включить в свою президентскую программу отмену НСОТ и части 17 Ст. 30 83-ФЗ от 08.05.2010 г.

Поделись с друзьями, расскажи знакомым:


Оцените, пожалуйста, статью, я старался!
Очень плохоПлохоСреднеХорошоОтлично (Еще нет голосов, оставьте первым)
Загрузка...
КОММЕНТАРИИ

Комментариев пока нет.

  • Оставить комментарий
     
    Имя